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                王靜:法治社會建設的新布局
                發布時間: 2020-12-12 10:22      來源: 欧洲杯2021竞猜政府網
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                法治社會建設的新布局

                中共〓中央黨校(國家行政學院)教授 王靜

                  2013年2月23日,習近平總書№記在十八屆中央政治局第四次集體學習中首次提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”重要◆論述以來,相對滯後的法治社會建設取得了長足進步。但在實踐中,法治社會建設與法治∴國家、法治政府的邊界何在,三者如何一體建設仍然存在一些模糊認識。近日中共中央印發的《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》,回應全面依法治國戰略的現實需求,針對法治社會建設實卐踐中的難點和問題,描繪了從法治觀念培育到誠信守法行為選擇,從指導思想到工作舉措的法治社會建設總※布局。

                  《綱要》首次定義了 “法治社會”,以“建設信仰◥法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會”的4+2定義模式清晰描繪了作為法治社會建設的遠景目標。同時,該定義⊙也厘清了法治社會與法治國家、法治政府之間的邊界。《綱要》立足法治社會建設既有實際,在客觀評價法治社會建設歷史階段和遠期任務後,以為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎為立足點,確立了既具有可操作性又具有建設性的2025建設目標。

                  《綱要》在深入調查研究當前階段法治社會建設現實的基】礎上,立足中國社會現狀和法治社會建設實際,以問題為導向,布局了現階段加快推進法治社會建設的四○大方面、五大舉措。現階段法治社會建設的四大方面是,法治觀念、社會規範、權利保護和社會治理↓法治化。現階段法治社會建設的五大舉措是指,推動全社會增強法治觀念、健全社會領域制度規範、加強權利保護、推進社會治理法治化和依法治理網絡空間、加強組織保障。整體上,既◤在法治社會建設領域貫徹了習近平法治思想,體現了堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路的固根本作用,又在法治觀念、權利保護、社會規範等方面體現了法治社會建設獨特的工作面向。更在健全普法責任制@ 、健全公眾參與重大公共決策機制、保障行政執法中當事人合法權益、推進社會治理法治化等舉措的設計中,將中央關於“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的要求有力落實。

                  黨的十八大以來,人民群眾的法治意識逐步增強。觀念→啟發思想,思想指引行為。在任何國家的現代化進程中,人的現代化、人的觀念的現代化無疑處於基礎地位。《綱要》將推動全@社會增強法治觀念作為重中之重,指明了在觀念培育方面,現階段應以法治宣傳教育與法治實踐相結合,將維護憲法權威、增強全∩民法治觀念、健全普法責任制、建設社會主義法治文化等作為工作著力點。針對法治社會建設領域法律規範、道德規範尚不健全,社會重要領域立法仍有缺失的緊迫現實問題,《綱要》提出,加快建立健全社會領域法律制度,完善多層次多領域社會規範,強化道德規範建設,深入推進誠信建設制度化,以良法促進︻社會建設、保障社會善治。

                  黨的十九大明確,要“加強人權法治保障,保證人民依法享有權利和自由”。《綱要》將保障人民權利明確為加快推進法治社會建設的指導思想,將堅持以人民為中心、堅持權利與義務相統一確立為基本原則,並創造性地將“加強權利保護”作為法治社會建設實施的五大重點工作之一。針對司法領域還存在的有違公平正義的問題,《綱要》提出加強人權司法▲保障,加強對公民合法權益的司法保護,健全社會公平正義法治保障制度,突出法律規範、道德規範等其他』各種社會規範在協調社會關系、約束社會行為、維護社會秩序、裁處矛盾糾紛的作用。

                  “全面依法▓治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。”法治社會建設,必須依靠人民。人民始終是法治社會建設的主體。只有全體社會成↘員積極參與到法治社會的建設之中,法治觀念才能逐漸在人們心中生根發芽,法之治才能在社會各個領域落地開花。為此,《綱要》提出,依〓靠人民的法治社會建設,要引導社會各方面廣泛參與立法,把立法過程變成凝結法治共識,宣傳法律法規的過程。既要以法治實踐促觀念革新,以黨的依法執◢政、政府依法行政、社會依法治理和公正司法帶動全社會厲行法治的積極性和主動性,還要以執法↑普法、社會熱點案件宣傳法治,傳播法治正能量,增強全民法治觀念,更需要公民、法人和其他組♂織以高度的主人翁責任感,強化規則意識,在享有憲法和法律規定的權利的同時,履行憲法和法律規定的義務。《綱要》還非常強調∏社會自律機制的作用。它要求,加強村居民公約、行業規章和經濟、社會組織章程等自律性社會規範◆在加快推進法治社會建設中的獨特效能,註重發揮人民團體和社會組織在法↙治社會建設中的作用,發揮行業協會商會自律功能。

                  法治是良法善治。在建設社會主義法治國∑家的進程中,如果說,良法是前提,那麽,全體社會成員共同參與之下的法治社會建設則√是基礎。加快推進法治社會建設,需要國家和社會有效互動,需要以共同建設美好社會的社會共同體理念,一步一個腳印地進行觀念革新、行為重塑。《綱要》必將以法治社會建設新布局開啟以法之治助●推社會文明進步的歷史進程。

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                責任編輯: 楊翠婷

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