法治日報全媒體記者 周宵鵬
“對於社區矯正對象確因工作、生活需『要經常性跨市、縣活動的，社區矯正機構在法律允許的範圍內，盡可能提供便利。”今年10月底，河北省保定市司法局高新區分∮局和高新區人民檢察院聯合向轄區社矯對象發出一封公開信，表示將穩定人員就業、靈活監管方式、依法保障〓民生，確保社矯對象正常工作生活。
在此之前，針對社區矯正檢查監督過程中發現的問題，保定市高新區檢察◥院向高新區司法分局提出檢察建議，建議完善社矯外◢出批準制度，在社矯方面落實穩就業、保民生的要求。高新區↑司法分局收到檢察建議後積極回復整改，相關工作得以有效推進。
“高新區檢察機關強化社矯檢察監督職能，以司法為民為理念，在社矯領域貫徹落實‘六穩’‘六保’政策，積極推進轄區社矯工作規範創新。”保定市高新區檢察院黨組書記、檢察長李桂生對《法治日報》記者說。
找準監督角度發現實際問題
今年7月，保定市司法局高新區分局成立。8月，保定市高新區檢◆察院在履行社區檢察監督職責時發現，由於高新區司法分局剛剛接↙手社矯工作，存在相關工作制度建設不完善、落實社區矯正法規定不到位、社區矯正軟硬件配套不完備等問題。隨後，檢察機關對相關問題進行調查核實。
社矯對象王某接到檢察官打來的電話，詢問▲他在社區矯正過程中是否遇到困難和問題，王某趕緊將自己的困難向檢察官傾訴。此前，王某貸款購買了一輛大型卡車，從事砂石料運輸業務。開始社矯後，他只能在保定市五區內承攬業務，每次到五區外承攬業務都要向社矯機構提出申請，批準程序繁瑣，業務量明顯減少且不斷流失。如此，王某收入驟減，影響了生活。
王某遇到的問題並非孤例。高新區檢察院向轄區社矯對象詢問後發現，部分人員在社矯過程中，原有的工作◥因為受活動區域限制，無法正常進行，加之受到新冠肺炎疫情等因素影響，正常的工作生活遭遇困難。
此外，高新區檢察院還發現，高新區司⌒法分局剛剛成立，還存在軟硬件設施配備不足、人員短缺等問題。同時，一些鄉鎮、街道辦負責社矯的工作人員對社區矯正法貫徹落實不到位，工作思維模式陳舊∑ ，對社矯對象的工作生活關註度不足。
發揮監督職能保障民生就業
“就業是最大的民生，‘六穩’工作、‘六保’任務，就業擺在首位。”李桂生介紹，針對調查發現的問題，高新區檢察院於9月22日向高新區司法分局發出檢察建議：完善社區矯正外出批準制度，切實貫徹落實黨中央“六穩”“六保”政策；定期開展學習教育、社會勞動、就業技能培訓等活動；加強社區矯正工作人員、資金、場地、管理軟件等軟硬件的配備。
收到檢察建議後，高新區司法分局很快作出回復，表示對檢察建議高度重視，並針對性地制定了整改措施。針對社矯對象外出就業批準程序等問題，高新區司法分局研究決定對確有外出就業需要的社矯對象制定相應的矯正方案。
隨後，高新區司法「分局制定了《關於社區矯正對象外出批準程序細則》，明確對確需經常性跨地區※工作、生活的社矯對象，簡化外出批準程序，並從簡▆化對象、條件、頻次和有效期等方面作出詳細規定，保障其必要的工作、生活需要。同時規定對適用簡化外出批準程序的社區矯正對象應單獨制定社區矯正方案。
制定該細①則過程中，高新區司法分局不僅嚴格依據社區矯正法及其實施辦法，還與ω 檢察機關積極溝通，檢察機關對細則的合法性、合理性進行了審查，並提出了合理化建議。
落實為民要求體現司法溫度
“社矯對象離開所居住◎的市、縣，應當報經社區矯正機構批準，對於因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以簡化批準程序和方式。”拿到《致保定高新區社區矯正對象的一封信》後，正在為跨市工作擔憂的社矯人員張某某立即提卐出外出批準申請。
張某某在京工作，社矯期間外々出工作受限，生活、工作均受到很大影響。張某某提供了勞動合同等證明材料，高新區司法█分局為其簡化了外出批準程序。目前張某某順利往返北京、保定兩地，生活、工作恢復正常。
按照上述外出批準程序細△則，社矯機構為張某某單獨制定了社矯方案，要ㄨ求他通過線上方式定期報到、參加學習，並定期上交學習思想報告，依法自覺履行社矯義務。“簡化外出審批制←度的落實，讓我體會到國家從政策層面對社矯對象的關註，以及相關部門為保障【我們正常工作生活作出的努力，解決了我的後顧之憂。”張某某說。
“這是一次‘六穩’‘六保’政策在檢察監督工作和司法行政工作中的重要體現。”高新區司↓法分局局長蔣濤表示，在檢察機關的履職監督下，該局完善工作制度、創新√方式方法，與檢察機關共同努力保障社矯對象正常生產工作不受影響。