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                法治調研
                湖南資興:用法治匯聚經濟發展社會穩定強勁動能|全國法治政府建設示範地區和項目巡禮
                發布時間: 2020-12-25 14:49      來源: 法治日報
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                法治日報全媒體記者 阮占江 通訊員 林建秀 雷建華

                連續四屆16年蟬聯全國平安建設先進市,連續兩屆榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項——“長安杯”;市委書記黃崢嶸榮獲湖南省“十佳法治建設推進者”;政務公開標準化規範化、“綜治辦+網格管理平臺+視頻⌒ 監控平臺+N”基層治理、多元化矛盾糾紛調解、社區管理“三化一制”、生態環境領域行政執法與刑事司法銜接等多個工作亮點頻現……這些法治元素將湖南省資興市打造成為湖南法治建設的一顆璀璨耀眼的明珠,被評為“第一批全國法治政府建設示範市”。  

                近年來,資興市堅持把法治政府建設作為推進全面依法治市的關鍵,高位、強力、深入推進,匯聚了經濟又好又快發展和社會和諧穩定的強勁動能。

                狠抓依法決策

                南方水泥金磊有限公司是一家位於資興城區邊的大型國有企業,也是納稅大戶。但隨著資興城區拓展和生態環保、轉型升級高質量發展要求,公司的搬遷擺上了重要議事日程。

                針對搬遷選址難、征地難等問題,資興市委市政府組織了專家論證、合法性審查和“兩代表一委員”討論及舉行聽證會,經依法民主決策,決定將該公司搬遷到10公裏外的鐵廠村。

                “感謝市委市政府依法高效解決公司建設用地。”金磊有限公司總經理文禮旭說,公司搬遷後,生產工藝更加符合國家環保要求,實現轉型升級高質量發展,每年生產水泥200萬噸,稅收7000萬元。

                針對日益嚴峻的東江湖保護形勢,資興市出臺了《關於進一步加強東江湖保護的決定》《東江湖漁業資源管理辦法》《東江湖區住宿和餐飲業環境保護管理辦法(試行)》等一系列長效管理制度,依法關閉了東江湖周邊所有的采選礦企業,開展了非法網箱專項整治、規模畜禽養殖退出等重大保護工程,有效守★護了這一湖東江好水。

                資興市委市政府深知依法決策的重要性,自覺做依法決策的推動者、踐行者。在重大決策上,市委市政府嚴格依法落實風險評估、民主決策、專家咨詢等程序,規範權力運行;嚴格落實重大行政決策責任追究制,從源頭上杜絕違法決策現象發生。

                “對於事關全局和長遠發展的重大決策,堅持‘提出決策事項——深入開展調研——征集群眾意見——組織專家研討——集體審議決策——紀委全程監督’的決策程序,實現了市委、市政府決策由單一決策主體向由黨代表、人大代表、群眾代表參與的多元決策主體轉變。”資興市委書記黃崢嶸介紹說,近年來,資興市委、市政府先後建立了市黨政聯席會議事規則和市四大班子領導會議事規則,堅持重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”事項集體決策和末位表態發言制度,完善了票決、會議紀要、決策旁聽、決策公開等9項配套制度。

                同時,資興市還以實施國務院基層政務公開標準化規範化試點為契機,大膽改革,積極創新,簡化辦事手續,履行法定職責,提高辦事效率。梳理公開事項483項,通過媒體向社會公開;按照“路徑最短、環節最少”原則,構建了“一號”申請、“一窗”受理、“一門”分發、“一網”通辦、“一廳”出件、“一件”監察的“六個一”政務服務新模式,全市所有行政審批服務事項辦理時間,由原來的平均20.3天減少到現在的4.3天。

                如今,資興開明開放的政務環境、高效便捷的辦事效率、公平正義的法治♀環境,贏得了各方贊譽,吸引了各方投資,引領了資興發展。近3年來,資興先後吸引深圳旗濱集團、東江湖大數據中心等國內外企業投資310億元,引進全國500強企業2個,財政收入年均增長8.6%,2017年躋身中國縣級市全面小康指數排名全國百︼強、連續5年躍居全省經濟社會發展十強縣(市區)。

                力推治理創新

                資興市州門司鎮省級貧困村三樂村合作社將生態有機稻谷賣給郴州市蘇仙區某大米加工廠,講好稻谷款10.8萬元。但該老板不講信譽,時隔一年了,仍有8.8萬稻谷款未付,合作社派人前往催款,總以各種理由推托,甚至回避不見,30多戶村民憂心忡忡,成為一塊心病。

                村法律顧問段朝暉了解情況後,及時免費提供法律服務。他找到大米加工廠老板,亮明自己身份,與他反復溝通,指出其違約的法律後果。該老板意識到如果合作社起訴,自己還要承擔違約責任,終於一次性地付清了全部款項,一舉解除了30多個農戶的“追討”難題。

                “資興始終堅持以人民為中心,認真抓好鄉村治理,著力夯實基層綜治網格,全面推進社會治理體系和治理能力現代化建設,切實保護人民群眾的生命財產安全。”黃崢嶸介紹說,近年來,資興市在湖南省率先推行“一村(社區)一法律顧問”制度,免費為全市217個村(社區)聘請法律顧問,擔任村(社區)法律〓事務的“指導員”、法律知識的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調解員”、法律訴求的“引導員”、社情民意的“信息員”、基層法治的“參與員”、法律援助的“聯絡員”。

                資興積極創新社會治理新模〓式,以綜治中心為依托,建立了聯調、聯防、聯動、聯治、聯創等五項綜治中心工作運行機制,打造了“綜治辦+網格管理平臺+視頻監控平安臺+N”工作模式,做到了網格化管理城鄉一體、重點部位電子監控全覆蓋,實現了群體性事件預防處置、突發事件應急處置、重大活動安全保衛數據化分析、扁平化指揮。建立了以人民調解為主體的“三調聯動”工作機制,設立縣級人民調解指導中心,創建行業調解托管運行模式,在全省率先推行了人民調解救助機制,打造了人民調解“資興模式”,實現各類矛盾糾紛源頭化解、就地化解,維護了社會穩定,構建了和諧社會,推動了鄉村振興,建設了平安資興、幸福資興。

                厚植法治信仰

                “法平如水”“人在法中,法在心上”“法正律嚴,國泰民安”……9月中旬,在資興市東江文化廣場,記者看到了諸多錯落有致、形象生動的法治文化碑刻、石刻、雕塑、壁畫、標誌牌,上面記載著各種各樣的法治人物、法治故事、法治警語、法治條文。這些富含哲理的法治文化金句,讓人矚目,引人沈思,給人啟迪。

                “資興市委市政府非常重視法治教育陣地建設,建成了‘聲光電一體化’大型青少年法治宣傳教育基地、秀流法治文化主題公園、互聯網+法治等項目,在全市構建了層次分明,各有側重、全覆蓋的法治教育陣地。”資興市委常委、市委政法委書記黃星說,為探索更多群眾喜聞樂見、生動活潑的法治宣傳方式,資興市先後投入1000余萬元建設了法治文⌒化走廊、法治文化大道、法治文化主題公園、法治文化主題廣場、市青少年法治教育基地和國家公職人員法治教育基地等法治文化項目,成為市民茶余飯後學法的最佳去處。 

                資興市花鼓劇團每年開展法治文藝下鄉達100多場次,觀眾人數達10多萬人次。自編自導自演的法治花鼓小戲《老四維穩》《一鳴驚人》和法治微視頻《憲法在哪裏》等法治文藝作品,深受群眾喜愛,並分別獲得中國戲劇獎·小戲小品獎大賽優秀劇目獎、全國五強、全國第三屆“我與憲法”微視頻大賽一等獎。反映該市人民調解工作的情景法治∞舞臺劇《三個媳婦》連編6集,在鄉、村演出200多場,秋老倌和他三個媳婦的家庭法治故事,家喻戶曉,盡人皆知。這種群眾喜聞樂見的法治宣傳形式收到了意想不到的效果。此外,資興還堅持將法治培訓納入“一戶一產業工人”培養工程的必修課,實現講政策、學法律、授技能同步實施☉,被評為“全國終身學習品牌”。

                “點菜式”法治巡回宣講、媒體公益普法、以案釋法等“法律六進”活動走進千家萬戶,“誰執法誰普法”普法責任制深入落實,法治教育納入市委黨校主體班……形式多樣、喜聞樂見的普法教育在資興大地無處不在,無時不有,成為東江湖畔一道亮麗的風景。

                “我們就是要讓法治意識深入人心,人人樹立法治信仰。”資興市副【書記、市長候選人楊理誠說,資興市委市政府深知,要建設法治政府,必先培育市民的法治信仰。

                記者手記

                領導∩高度重視,身體力行,高位推進;制度設計科學嚴密,各方緊密聯動;法治文化氛圍濃厚,亮點品牌層出不窮……這是記者在資興市采訪期間,對於獲評“第一批全國法治政府建設示範市”的一個解讀。

                在多個重要場合☆、多個重要時刻,市委市政府都敢於、善於亮出法治特色,旗幟鮮明高舉法治大旗。主題公園、走廊等充滿法治文化元素的建築物環繞市民身邊,無論是資興當地居民,還是外地客商,都能切身感受到法治政府建設帶來的高效、快捷和陽光。也正是這些鮮明∞法治元素的疊加、匯聚,不僅讓資興的經濟發展、社會穩定,更讓這顆東江湖畔的法治明珠更加的璀璨、奪目。

                編輯:渠洋 常煜 嶽錸

                責任編輯: 朱劍

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