中央國家機關各部門、各單位辦公廳(室):
根據政府采購法ㄨ律法規和《國務院辦公廳╱關於印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》(國辦發〔2019〕55號),結合中央國家機關政府集∮中采購工作實際 ,我們制定了 《中央國家機關政府集中采購目錄實施方案(2020年版)》。 現印發你們,請按照執行。 執行過程中遇到№的問題,請及時反饋。
中央國家機關政¤府采購中心
2020年3月12日
(此件公開發布)
中央國家機關政府集中采購目錄實施方案(2020年版)
為貫徹落實深化政府采購制度改革方案精神,進一步做好⊙中央國家機關政府集中采購工作,根據政府采購法ㄨ律法規和《國務院辦公廳╱關於印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》(國辦發〔2019〕55號)(以下簡稱目錄)要求,制定本實施方案。
一、目錄》主要變化
(一)為落實“放管服”改革精神,強化采購人主體責任,部門集中采購項目不再列入目錄』,由各中央部門自行確定,報財政部備案後實施。
(二)集中采購機構采購項№目,新增“互聯網接入服務”,在“辦公家具”品目備註@ 中增加“鋁制或鋁制為主家具”的表述。
(三)公開招標數額標準中,將原“政府采購工程公開招標數額標準∏按照國務院有關規定執行”,調整為“政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務ζ院有關規定執行”。
二、執行方式
(一)貨物類
1.臺式計▽算機、便攜式計算機、復印機、打印設備、空調機(包括分體變頻壁掛機、分體變頻櫃機、分體定速♂壁掛機、分體定速櫃機)。符合批量集中采≡購配置標準的,應執行批量集中采購。各單位應按批量集中〓采購配置標準的要求編報采購計劃,報送一級預算單位。一級預算單位每月10日前匯總本系統批』量集中采購計劃,通過“中央政府采購網”采購人平▲臺報送中央國家機關政¤府采購中心(以下簡稱國采中心),國采中心統一組織采購。不符合批量集中采購配置標準或因時間緊急、零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目,各單位報經主管預算單位同▂意後,單項∏或批量金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委◆托國采中心按照法律法規規定的方式★執行,其中,預Ψ算金額在200萬元(含)以上的,采用公開〓招標方式。單項或批量金額在100萬㊣ 元以下的,可按照電子賣場采購通知々執行。其中,預算ζ金額在50萬元⌒以下的,可ξ 選擇通過電子賣場直購、比價、反拍等方式執㊣ 行,50萬元(含)以上的,必須組織比價或反拍。電子賣場無ξ 所需產品的,可√選擇電子競價采購方式。各部門電子賣☆場(含電子競價)采購數量不得超過同類品目上年購買總數的30%。
2.服務器、多功能一體機、掃描儀、投影儀、復印紙、打印用通╲用耗材。預算金額◢在↘100萬元(含)以上的,作為單獨項目委◆托國采中心按照法律法規↑規定的方式執行,其中,預算金※額在▓200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預Ψ算金額在100萬︼元以下的,按照電子賣場采購通知執行。其中,預算ζ金額在50萬㊣ 元以下的,可選擇通過電子賣場直購、比價、反拍等方式執行;50萬元(含)以上的,必須組織比價或反拍;電子賣場無ξ 所需產品的,可√選擇電子競價采購方式。
3.計算機軟件、計算機網絡設備、視頻會議系統及會議室音頻系統、空調機(指※精密空調、機房空調等商用空調)。預算金額◢在↘100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心①按照法律法規規定的方式★執行,其中,預算☆金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金♂額在100萬元⌒以下的,按照對應品目協議供貨通知執行,協議供貨無所需∞產品的,可選擇電子競價采購方式。
4.乘用車、客車。預算金額▆在200萬元(含)以上的,作為單獨項目委№托國采中心采用公開招標方式執行。預算金額▓在200萬元以下卐的,按照該品目協議供貨通知及有關規定執行。新車購置以及☉原有車輛的報廢更新,應按相關▅主管部門規定執行。
5.電梯。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目⊙委托國采中心采用公開招標、邀請招標※等方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照△該品目定點采購通知執行。
6.辦公家具。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法∞律法規↑規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金額在100萬元以下的,按照該品目定點」采購通知執行。
(二)工程類
1.限額內工程。投資預算金額在【120萬元(含)以上的建設工程項目(適用招標投標法的建設「工程項目除外),委托國采中心按照法律法規規定的方式執行。其中,預算金額在定點采購標準範圍內的,按照△該品目定點采購通知執行。
2.裝修、拆除、修繕工程。投資預算金額在120萬元(含)以上的,與建築物、構築物◣新建、改建、擴建無關的單獨裝修、拆除、修繕工程,委托國采中心按照法律法規規定的方式執行。其中,預算金額在定點采購標準範圍內的,按照該品︽目定點采購通知執行。
(三)服務類
1.印刷服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金額在100萬元以下的,按照對應¤品目定點采購通知執行。
2.車輛維修保養及加油、機動車保險∞∞。按照對應品目定點采購通知執行。
3.物業管理服務。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目Ψ 委托國采中心采用公開招標方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照該品目政府集中采購有關』通知執行。
4.雲計算服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。
5.互聯網接入服務。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。
6.工程造價咨詢服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標、邀請招標等方式執行,預算金額在100萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。
7.工程監理服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標、邀請招標等方式執行,預算金額在100萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。
三、執行要求
(一)履行采購人主體責任。各采購單位應當切實履行在采購活動中的主體責任,對采購需求和采購結果負責。在確定采購需〓求前,應當認真開展采購需求調查,根據國家經濟和社會發展政策、部門預算及績效目標、采購管理◤制度、市場情況編寫采購需求;確定采購方式■時,應當根據需求特點合理選擇,依法依規采用邀【請招標、競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標方式,避免因過度公開招標影響采購執行效率;項目完□成後,應當嚴格按照采購合同開展履約驗收工作,確保采購結果∴實現相關的績效和政策目標。國采中心將繼續加強各品目采購需求標準體系建設,為各單位編①制采購需求提供參考;不斷完善電子賣場、協議供貨、定點采購等小額分散采購項目供應商履約管理機制,加強單獨委托項目履約服務,協助卐各單位開展履約驗收工作。
(二)落實政策功能。各采購單位應當積極落實節約能源、保護環境、扶◣持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。國采中心將不斷完善采購文件範※本,將政府采購相關政策要求嵌入采購需求,並要素化為各采購品目具體的技術、服務指標,優化評價權重設計,為各單位落實政策功能提供參↓考;加強政府采購政策實施的電子化工具運用,在電子賣場中積極探▅索特色場館、加掛標識、搜索排序等技術手段,保障采購政策實⊙施效果。
(三)完善內控管理。各部門主管預算單位應當積極發揮本部門(本系統)政府采購監督管理職責,建立健全本部門(本系統)政府采購內控管理機制,各采購單位應當加強〖對采購各環節的內部控制和風險管理。國采中心將進一步優化升級電子交易系統,交易信息按⌒ 照統一格式在網上公示,接受社會監督,同時,將系統發ω 現的采購人規避公開招標和批量集中采購、采購價格畸高等異常情況及時推送至各部門】主管預算單位,通過技術手段,幫助各單位加強內控管理。
(四)其他▼有關事項。相關品目采購執行方式、限額標準等○○,將根據政策制度變化及時調整,具體執行通知詳見中央政ぷ府采購網“通知公告”專欄。關於涉密政府采購項目、工程建設項目招投標等采購服務事宜,將另行通知。
各單位在執行過程中遇到的︾情況、問題以及意見建議,可通過國采中心微信公眾〗號、國采監管服務微信群或聯系電話等渠道反饋。
國采中心微信公眾〗號:掃描下方二維碼關註,也可直接通過微信搜索“中央國家機關政府采購中心”公眾號關註。
各品目負責處(室)聯系電話:詳見中央政府采購網“聯系我們”專欄。